农业发展银行（农发行）和中国国家开发银行（国开行）是中国的两家重要政策性银行，它们在国民经济发展中发挥着重要作用。下面是对两者的详细比较：

1. 定位和职责：

农发行：农发行是中国农村信用合作社的主要金融机构，其主要职责是支持和促进农业、农村和农民的发展，提供农村金融服务，推动农业现代化和农村经济发展。

国开行：国开行是中国的政策性银行之一，其使命是为国家重大基础设施建设、产业结构调整和科技创新提供资金支持，促进经济社会发展。

2. 业务范围：

农发行：农发行的主要业务涵盖农业贷款、农村信用合作社支持、农民小额信贷、农村基础设施建设等方面。它还提供农村金融服务，包括农村存款、农村支付等。农发行在农村地区的网络覆盖相对较广。

国开行：国开行的主要业务涵盖基础设施建设、能源、交通、电信、科技创新等领域的项目融资。国开行参与国家重大项目的资金投入，并提供低息贷款和长期融资支持。

3. 规模和资金实力：

农发行：农发行是中国zuida的农村金融机构之一，资产规模较大。它拥有较为雄厚的资金实力，能够支持农村经济的发展。

国开行：国开行是中国规模zuida的政策性银行，资产规模较大。由于其定位于国家重大项目的融资支持，因此拥有较高的资金实力。

4. 风险控制和监管：

农发行：农发行在农村金融领域积累了丰富的经验，并且在风险控制和监管方面有一定的优势。它致力于为农村地区提供安全、稳定的金融服务。

国开行：国开行在参与国家重大项目的融资过程中，需要进行风险评估和控制，以确保资金的安全和有效利用。国开行在风险控制和监管方面设有专门部门，并严格遵守监管要求。

综上所述，农发行和国开行都是中国的重要金融机构，它们在不同领域有不同的优势。具体选择哪个好取决于您的需求和关注的领域。如果您需要农村金融服务或农业发展支持，可以选择农发行；如果您关注基础设施建设、能源等领域的项目融资，可以选择国开行。