中国实施资本管制的主要手段包括外汇管制、资本流动限制和金融监管。

首先，中国通过外汇管制来控制资本流动。外汇管制是指限制居民和企业将本国货币兑换成外币或将外币转换成本国货币的行为。中国设定了外汇额度和外汇购汇限制，对个人和企业的外汇交易进行严格监管，以控制资本的跨境流动。此外，中国还实行了外汇管理制度，限制境内外币的兑换和流通，以减少资本外流。

其次，中国通过资本流动限制来控制资本的进出。中国设立了资本流动管理机制，对外商投资、境外投资、跨境贷款等进行审批和监管，以控制资本的流入和流出速度。中国还采取了一系列政策措施，如加强跨境资金监控和打击非法资本流动等，以维护资本市场的稳定。

最后，中国通过金融监管来加强对金融机构和金融市场的管理。中国设立了中国人民银行等监管机构，对银行、证券、保险等金融机构进行监管，以维护金融体系的稳定运行。中国还制定了一系列金融法律法规，加强对金融市场的监管和处罚力度，以防范金融风险和资本市场的异常波动。

综上所述，中国通过外汇管制、资本流动限制和金融监管等手段来进行资本管制。这些措施有助于维护国家金融安全、防范金融风险，并促进经济的稳定发展。