镇江之所以不能有效发展，主要是由于以下几个原因：

1.地理位置限制：镇江地处长江下游，虽然拥有交通优势，但地理位置较为偏远，与一线城市相比距离较远，导致资源配置不均衡，影响了城市的发展。

2.产业结构单一：镇江的产业结构主要以传统制造业为主，缺乏高新技术产业和服务业的支持，导致经济发展缓慢，难以提升城市竞争力。

3.人才流失严重：由于城市发展相对滞后，镇江缺乏吸引人才的优势，许多年轻人为了更好的发展机会选择外出工作，导致人才流失严重，制约了城市的发展。

4.城市规划不合理：镇江的城市规划存在一定的问题，城市功能布局不合理，城市建设和环境保护相对滞后，影响了城市形象和吸引力。

因此，镇江需要从产业结构调整、人才引进、城市规划等方面入手，加大改革开放力度，促进经济社会发展，实现全面进步和提升。